一、系統背景

2018年3月21日，中共中央印發了《深化黨和國家機構改革方案》。方案提出“中央組織部統一管理公務員工作。負責公務員錄用調配、考核獎懲、培訓和工資福利等事務?！?/span>

2018年12月29日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議于修訂通過《中華人民共和國公務員法》，修訂后的《中華人民共和國公務員法》，自2019年6月1日起施行。

二、需求痛點

如何高效管理全省/市/區（縣）數萬公務員？如何“更好落實黨管干部原則，加強黨對公務員隊伍的集中統一領導，更好統籌干部管理，建立健全統一規范高效的公務員管理體制?！?？

如何落實新修訂公務員法的各項要求：職位職級并行、從嚴管理干部、加強正向激勵、分類考錄、分類考核、分類培訓等？如何支持公安職務序列、法官/檢察官職業化等公務員人事改革？

如何建立一個統一的信息化系統，實現省/市/區（縣）公務員人事、考錄、工資、考核、領導查詢統計等各種業務及管理需要？

如何獲得省/市/區（縣）及時、準確、全面的公務員信息？

如何利用一體化公務員系統建設的成果，支持全省/市/區（縣）的公務員的規范化管理，并支持省/市/區縣之間的人員交流的業務協同？

如何發揮各市區縣的人力、物力和財力，積極參與公務員管理的信息化建設；支持各市區縣的業務創新和本地化需求；支持與社保、公積金、年金和各市區縣財政等業務對接，并為各市區縣政府提供各種公務員人事信息服務？

三、解決方案

組織部一體化公務員管理系統，以中組部、人社部、國家及省市電子政務建設的總體要求和標準規范為依據，基于數據一體化、業務一體化、平臺一體化和市區縣一體化的設計理念，全面涵蓋省/市/區（縣）所有公務員人事工資業務管理，支持及時獲得準確全面的公務員信息和整合全省/市/區縣公務員管理系統的大型電子政務系統。全面落實新修訂公務員法的各項要求和人事改革。系統平臺已在江蘇省、深圳市等地成功實施投入使用多年。

四、模塊化應用系統

在統一的人事編制信息管理平臺的基礎上，可以根據組織部公務員管理需要分期實施不同的人事工資業務模塊或信息應用模塊。

可擴展事業單位人員、工勤雇員、臨聘人員、分類考核、分類培訓等人事業務模塊。

五、方案優勢

成熟可靠：已在多個地市實施，并投產運行多年。

全業務覆蓋：支持各類黨政機構（黨委、政府、人大、政協、法檢、民主黨派、群團）、各類人員（委任制公務員、聘任制公務員、參公管理人員、機關工勤）的人事業務辦理。

全流程覆蓋：支持各種業務事項（考錄、調入、調任、轉任、軍轉安置、晉升、調離、辭職、辭退、開除、自然減員、獎懲、考核等）的全環節（申報、受理、初核、復核、備案、核準、審批等）在線辦理。

智能規則校驗：依據基礎信息和業務信息，實現智能化編制職數校驗和任免規則校驗。

自動工資計算：依據基礎信息和業務信息，自動匹配規則，準確計算工資。

全面改革支持：全面支持職位分類、法官檢察官職業化、公安警員專業化、職務職級并行等各類改革。系統從架構設計層面保留充分的擴展能力，為后續人事改革提供支撐。

全面、準確、及時的人事信息：基礎信息與人事業務雙向聯動，基礎信息支撐業務辦理、業務流程驅動數據更新。以任免和工資為抓手，有效保證人事信息的及時準確性。

豐富、靈活、高效的信息應用：以綜合查詢、自定義查詢、固定報表、自定義報表等多種形式，提供針對人員基礎信息和業務信息的多維度查詢統計，并以圖形化動態展示。經授權，可以頁面查詢、數據接口方式為第三方政府部門提供數據共享。

靈活多維度的權限管理：提供基于角色的功能權限和多維度的數據權限管理，支撐業務精細化發展，充分保障信息安全。

六、項目效益

公務員信息陽光化：提供及時、準確、全面的公務員信息和人事業務過程的信息，支持各種查詢統計分析及歷史查詢，有效開展監督管理。

公務員管理規范化：建立健全統一規范高效的公務員管理體制，全面落實新公務員法職位職級并行以及公務員的各項法律法規，落實分類考錄、分類考核、分類培訓，業務規則由系統自動執行，減少人工干預和違規行為，提高工作效率和服務水平。

加強黨的領導、正向激勵、實干興邦：系統可以將各種法律法規、制度規范和最佳實踐固化在系統中，通過系統而非人為方式來加強黨對公務員隊伍的集中統一領導，從嚴管理干部，實現公務員的正向激勵機制，煥發公務員的工作熱情和工作積極性，實干興邦。

從嚴管理干部、預防腐敗：從公務員隊伍建設和管理的源頭加強干部管理，支持防腐反腐，保護干部隊伍。全面支持入口防腐、日常管理防腐、落實問責制度、陽光防腐和科學制度防腐等多種有效防腐手段。

全面提高市直和各區縣公務員管理信息化建設水平：支持全市公務員數據集中共享，及時掌握全面準確的全市公務員情況；指導并支持全市發揮各區縣的人力、物力和財力進行一體化公務員系統的建設，支持各區縣業務創新和本地需求。

節約政府人力成本，降低行政成本，減少系統建設和運維的成本：以有限的人力資源更好更高效地管理更多的公務員，并支持各種人事改革；準確的工資計算和工資管理，減少工資錯算和空餉，規范各項福利津貼，可極大降低整個政府的人力成本；系統集中建設和集中運維，市區縣組織部和各單位共同使用，建設和運維成本遠小于各單位自建系統并各自運維的成本。