一、系統目標

以中組部、中編辦、國家及地方電子政務建設的總體要求和標準規范為建設依據，基于一體化的設計理念，建設機構編制綜合管理系統，達成以下目標：

1、實現機關事業單位機構編制臺帳管理；

2、實現單位用編計劃申報審批、人員用編審批、人員出入編登記等用編管理的聯網全流程業務辦理；

3、建設機構編制與人事業務數據共享庫，建立編制人事雙向數據交換機制，實現編制人事數據一體化管理，提供編制實名數據校驗核查功能。

1．系統采用大集中的云服務架構，所有的應用系統和數據庫集中部署在政務網上，系統的用戶經過安全認證后采用瀏覽器的方式訪問使用系統；

2．編辦用戶通過本地局域網訪問系統，各單位通過政務網訪問系統；

3．與組織部、人事部門和財政部門的系統通過政務網或通信專線對接；

4．高可用部署，雙機熱備。

三、系統功能模塊

機構編制臺賬管理：提供機關事業單位機構編制臺賬管理功能，包括新設立單位、撤銷單位、單位更名、單位拆分、單位合并、變更隸屬、下達編制、下達職數、管理內下設機構等。系統以臺賬形式記錄各類變更過程，可方便回溯任一歷史時點的機構編制信息。定時同步機構編制信息至編制人事共享庫。

用編業務管理：面向各單位開放業務集中申報工作臺，提供單位用編計劃申報、用編計劃審批、出入編登記等業務辦理入口，實現用編業務在線審批，自動生成編制實名登記記錄。

機構編制查詢統計：基于機構編制信息庫，提供機構編制和實名信息的查詢統計功能。通過多維度報表、多形式的圖表，直觀展示全市機構編制情況，為業務改革、領導決策提供數據支撐。

機構編制與人事業務數據共享：機構編制與人事業務之間基于中間庫實現雙向數據共享，人事系統基于共享庫可方便取得權威的機構編制信息，編制系統基于共享庫可獲取實際的人員隸屬機構和用編情況，從而進一步保障編制實名信息的準確性。編制與人事之間建立統一的機構編碼，雙方系統建立定時異步作務，周期性向共享庫分別同步機構編制信息和人員基礎信息。

四、系統特點

文號驅動：以編制文件為核心，文號驅動業務，高度契合編制部門管理特點。

全業務覆蓋：支持機構編制的全業務在線辦理，包括設立機構、撤銷機構、合并機構、拆分機構、機構更名、變更隸屬、變更職能、下達編制、下達職數等。

臺賬式管理：所有變化均以臺帳方式記錄管理，歷史演變過程可跟蹤。

編制實名管理：提供單位用編制計劃申報審批業務管理和人員出入編登記備案管理。實時掌握編制實名信息。

高可用：系統采用集中式工作臺，多單位、多事項一站式智能引導辦理。

信息共享、業務協同：支持與組織、人事、財政系統對接，機構編制信息實時同步共享。

信息準確：提供系統數據質量監測功能，從數據完整性、合規性、邏輯關聯性等多個角度設計規則，校驗規則靈活可配易擴展 。

全視角數據分析：針對總量和結構分析、針對機構編制變化情況分析、針對編制使用情況分析；直觀的統計圖表展示。